咸阳市集中供热补贴“暗补”变“明补”的实施方案
发布时间：2017-04-05 17:44:58
来源：咸阳市热力公司
浏览次数：255
咸阳市人民政府办公室
关于印发《咸阳市市级财政供养人员集中供热补贴“暗补”改“明补”实施方案》的通知
咸政办发〔2006〕114号
市人民政府各工作部门、直属机构：
《咸阳市市级财政供养人员集中供热补贴“暗补”改“明补”实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
咸阳市人民政府
二00六年九月十八日
咸阳市市级财政供养人员集中供热补贴“暗补”改“明补”实施方案
根据建设部等八部委《关于印发〈关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见〉的通知》（建发〔2003〕148号）、省建设厅等10厅局《关于加快我省城镇供热体制改革工作的通知》（陕建发〔2005〕63号）文件和市政府2005年12月6日会议精神，结合我市集中供热现状，现提出供热补贴由“暗补”改为“明补”的实施方案：
一、集中供热“暗补“变“明补”的指导思想、主要内容和基本原则
（一）集中供热“暗补“变“明补”的指导思想是：稳步推行我市用热商品化、供热社会化，逐步建立符合我市市情的供热新体制；加大技术创新力度，促进节能建筑在我市推广应用，推进供热事业的健康发展，满足全市人民生活水平不断提高的需要。
（二）集中供热“暗补“变“明补”的主要内容是：改革目前用热的补贴方式，实行用热商品化、货币化；积极推行按用热分户计量收费办法，逐步取消按面积计收热费；提高热能利用效率，改善全市大气环境质量，继续发展和完善以集中供热为主导、多种方式相结合的经济、安全、清洁、高效的城市供热采暖系统；加快供热企业改革，引入竞争机制，培育和规范我市供热市场。
（三）集中供热“暗补“变“明补”的基本原则是：坚持政府和个人合理负担；坚持在国家统一政策目标指导下，因地制宜、分别决策；坚持节约能源，改善环境质量。
二、供热体制改革后，实行用热商品化、货币化
（一）停止现行的供热补贴制度，改为由居民家庭（用热户）直接向供热企业缴费采暖，实行用热商品化。
（二）供热体制改革后，采暖费用采取多渠道筹集，由政府、个人共同负担；其中财政负担部分直接通过工资发放中心发放给个人，变“暗补“变“明补”。
（三）合理制定供热补贴标准。对市级财政供养的行政事业单位人员（含离、退休和老干部遗孀）按级别进行补贴。补贴标准应综合考虑到我市供热平均价格、采暖期限、工资收入水平、地方财政承受能力等因素，合理确定总体补贴水平、各类人员的补贴标准和发放办法。
三、补贴范围
供热补贴范围是市级财政全额供养的行政、事业单位人员（离、退休人员按原级别补助，老干部遗孀享受热补标准比照老干部级别补助）。
四、补贴标准
财政补贴经测算执行以下标准：
（一） 补贴期限：每年4个月。
（二） 补贴标准：地师级享受热补面积140平方米，人均1400元；县处级享受热补面积120平方米，人均1200元；科级以下（含公勤人员）享受热补面积100平方米，人均1000元。
（三） 四大院（市委、市人大、市政府、市政协）办公取暖按原办法执行。
五、补贴发放办法
供热补贴“暗补”改为“明补”后，供热补贴随个人工资在每年10月份发放，供热企业向用户逐户收取。
六、市级机关单位供热方式
除四大院供热按原办法执行外，其余单位不享受财政补贴。
七、其他
供热补贴的具体发放办法由市财政局负责另行制定。
